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“考”“量”并舉“精準制導”

——萬榮縣以“量化考核”撬動“大治理”透視

記者 楊紅義 見習記者 楊琳

　　新晉的數(shù)十家“五星級文明戶”拿到“官方認證”金色牌匾，家家戶戶喜氣洋洋；參加集體義務勞動“再得3分”的流動黨員，眼見個人積分值與日俱增，滿懷信心奔赴下一個任務點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“人手一本‘金詞金句’深學精研，以考促學”漸入佳境……

　　項目觀摩考核“接二連三”，“摘星活動”你追我趕——萬榮縣以“量化考核”為杠桿，建立科學考評機制，“考”“量”并舉“精準制導”，變“算粗賬”為“算細賬”，變“片面評”為“精準評”，變“被動干”為“爭先干”，促進抓黨建促基層治理能力明顯提升。

“量化積分”，為黨員注入“強心劑”

　　公示欄里，“黨員積分管理評定總覽”條分縷析、邏輯縝密；活動室內，黨員榮譽榜赫然入目，每位黨員積分一目了然、有理有據；辦公桌上，碼放整齊的黨員組織生活紀實“紅手冊”，記錄著黨員的學習履職情況……這是8月2日，記者在萬榮縣光華鄉(xiāng)大興村看到的一幕幕場景。

　　“今年6月份，我們開始搞黨員積分制管理。具體辦法是，將全村55名黨員按任職黨員、普通黨員、流動黨員、困難黨員、年老黨員5種情況進行分類，對應設立紅黃橙藍金‘五色積分賬戶’，分別細化量化評分標準，規(guī)范積分記錄，讓各類黨員‘對號入座、各盡其才’?！贝笈d村黨支部書記兼村委會主任孫國玉介紹說。

　　“欲筑室者，先治其基?！被鶎狱h組織和黨員隊伍是黨的執(zhí)政之基、力量之源。為著力破解農村黨員管理定性不定量、黨組織無抓手、黨員無標尺等問題，今年以來，萬榮縣制定《萬榮縣農村黨員積分制管理辦法（試行）》，建立“縣級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級主體”的落實體系，三級聯(lián)動、定期調度。同時，實行黨員積分制，用積分記錄黨員工作、衡量黨員作用，用“小積分”管好“大隊伍”。

　　“最近村里開展的預防電信詐騙入戶宣傳、房屋安全隱患排查、疫情防控期間外地返村人員的登記管理等工作，均由支部委員徐國峰自主號召組織。截至目前，他以72分位居黨員積分榜首?！睂O國玉激動地說，“積分考核，引得許多黨員‘搶活干’，變‘被動參加’為‘主動參與’。身體殘疾的困難黨員徐尚義主動請纓，在疫情防控卡口值班；26名流動黨員擔心汛期安全，自發(fā)為村里組織捐款……”

　　“小積分”激活“大干勁”。在光華鄉(xiāng)，哪里有需要，哪里就有黨員“紅馬甲”，成為活躍在志愿服務一線最靚麗的風景線。在秦村，老黨員劉瑞璋，第一時間“抄”起清掃工具，投身環(huán)境衛(wèi)生整治一線?？吹竭B續(xù)集中降水導致村中央防洪蓄水池多處塌陷，又用自家小平車轉運沙石淤泥；在南陳村，黨員蔡寶勝經多次實地考察后，帶頭種植14畝新品種桃和櫻桃，通過示范帶動村民增收致富……

“量化績效”，為干部念好“緊箍咒”

　　“在醒目位置懸掛征兵宣傳橫幅并拍照上傳”“各村領取法治思想學習綱要”“雨露計劃學生就業(yè)情況摸底”……在8月1日至5日的光華鄉(xiāng)周工作提醒卡上，提醒事項分門別類、清晰羅列，完成時限逐條標注、一一對應，提醒對象、對接人員均記錄在冊、責任到人，一張張A4紙儼然一道道“軍令狀”。

　　“基層工作紛繁復雜，大事小事一籮筐，過去村干部在開展工作時，‘撿芝麻丟西瓜’的情況時有發(fā)生，權責不明、相互推諉更是屢見不鮮?！惫馊A鄉(xiāng)黨委書記李湘軍介紹說，“如今建立的周提醒制度‘以標促干’，確定每周一為固定理賬日，盤點梳理總結每周任務；召開黨政班子成員例會，做到短期任務及時銷賬，長期任務分步結賬，新增任務隨時進賬?，F(xiàn)在這提醒卡，不僅是‘警示燈’，更是‘緊箍咒’?！?/span>

　　定期理賬，對賬交賬；賬單上墻，責任落地。光華鄉(xiāng)聚焦考核考評，建立“節(jié)點提醒、全時跟蹤、橫比縱推、積分定檔”的“四位一體”考核工作機制，踐行周提醒、月安排、季督查、半年一小結、年終大述評的梯進式工作方法，讓基層治理效果“實”起來。

　　“我們設置以積分定量、組織評價、群眾滿意度作為考核硬指標，這3項依次占比30%、40%、30%，分值相加形成最后總分，考核結果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個等次。在此基礎上，設置‘紅黑榜’公開通報批評和表揚，找出‘問題’支部，對癥下藥，對優(yōu)秀支部則予以表彰并將其先進工作經驗進行總結推廣。”李湘軍說。

　　除了工作提醒卡，“掛圖作戰(zhàn)”也同樣可圈可點。在解店鎮(zhèn)會議室，占主導的不是令人艷羨的名人字畫，而是兩幅“實時更新”的重點工程項目作戰(zhàn)圖，項目名稱、責任領導、建設規(guī)模和內容等應有盡有。

　　“這兩張圖是我們對村干部進行‘目標責任考核’的直觀呈現(xiàn)，如圖所示的系列工程項目分為三類：服務縣委、縣政府重點工程項目是一類工程，本鎮(zhèn)各類專項工作是二類工程，其余的基礎性工作為三類工程，這三類工作的完成情況將直接影響年底各村的綜合考核成績。”萬榮縣委常委、解店鎮(zhèn)黨委書記李翔介紹說。

　　“去年年終考核時，南薛朝村因環(huán)境臟、亂、差和村集體經濟薄弱排名靠后，被作為后進典型表態(tài)發(fā)言，全村很受震動。”李翔說，“今年，得益于‘掛圖作戰(zhàn)’實時考核的有力推動，南薛朝村發(fā)展勢頭強勁。破敗不堪的黨群服務中心煥然一新，支部領辦合作社種植玉米50畝，讓該村集體經濟收入破零。村道更寬，環(huán)境更美，民風更淳樸，村民更富足，之前的‘差等生’一躍成為全鎮(zhèn)發(fā)展的‘排頭兵’！”

“量化評星”，為村民打造“金名片”

　　自拍桿，背景墻，調鏡頭、找角度，“五星級文明戶”牌匾作為抖音視頻拍攝主角“登臺亮相”；

　　相親時，女方從太原來村里“實地考察”、了解情況，看到男方家中“五星級文明戶”牌匾，連連稱贊：“有這牌子，人品我們放心！”；

　　村民申請信用貸款時，“五星級文明戶”在一般貸款額度的基礎上可享受多拿10萬元的“特權”……

　　只認“星”，不看錢！在萬榮縣西村鄉(xiāng)永利村，“五星級文明戶”牌子變成村里的“金名片”，各家各戶“評星等級”多少成為村民茶余飯后的最大談資。

　　“我們村最早在全鄉(xiāng)開展‘星級文明戶’創(chuàng)評，從2018年起步開始，首先對評委資格嚴格把關。村‘兩委’、優(yōu)秀黨員、村里的勞模精英等已達到‘五星級文明戶’的可擔任評委，考察內容包括德孝文明，兼顧‘愛黨愛國’和‘誠信守法’兩大方面?！庇览妩h支部書記兼村委會主任王靖博介紹說，“得星數(shù)為動態(tài)，每年評選一次，有升有降。同時，按照月評分、季評星、年評模的形式，廣泛開展評先評優(yōu)活動，每年評選一批村民公認、可學可鑒的先進典型，建立一套涵蓋村干部、黨員、普通村民等對象的積分考核評價機制?！恰贫绕鸩街畷r村里還有‘零星戶’，現(xiàn)在最低也達3星?！?/span>

　　近年來，永利村積極推廣“積分制”基層社會治理模式，即以積分形式對治理主體的行為表現(xiàn)進行全方位量化考核，進一步激發(fā)群眾參與村居事務管理的積極性，讓基層治理從原來的干部唱“獨角戲”向群眾“大合唱”轉變，為建設平安永利注入正能量，構建共建共享的社會治理格局。

　　“黨員張廣民長年在鄉(xiāng)派出所幫忙，對村中事務參與甚少，上次評星在‘愛黨愛國’方面丟分，被評為3星。后來，看到鄰居被授予‘五星級文明戶’，資源、資金‘紅利’滾滾而來，他暗下決心迎頭趕上?！蓖蹙覆┱f，“在疫情防控期間，每每下班之后，并非村干部的張廣民主動承擔起對外地返村人員的摸排工作，成為一名盡職盡責的網格輔助員。除此之外，組織主題黨日活動、村中環(huán)境衛(wèi)生大掃除等，他都沖在‘一線’，終于在今年評星時成為光榮的‘五星級文明戶’。”

　　永利村把村民日常工作、生活中涉及的方方面面作為記分情形設定的基本內容，讓基層治理“活起來”，衡量群眾有“標尺”、有“準則”、有“刻度”。在“積分制”管理模式下，村民對村級事務參與熱情明顯提高，將鄉(xiāng)村治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務命令”轉化為“激勵引導”，積分的一加一減，激發(fā)著村民主動參與熱情，引導他們成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者。

　　“‘量化評星’激發(fā)村民榮譽感、責任感，村民素質普遍提高，愛村興村熱情普遍高漲?！蔽鞔遴l(xiāng)黨委書記費亞楠說，“比如，望囑村曾是全縣最大貧困村，前幾年村容村貌落后，私挖濫采嚴重，產業(yè)發(fā)展幾乎停滯，現(xiàn)在發(fā)生了根本變化。特別是，在以中藥材種植為主導產業(yè)的北仁村，我們先后引進5家企業(yè)發(fā)展香菇種植，每次都因村民不愿‘放地’頗費周折。最近這一次，廠房用地加上新建25個香菇棚，共需要征地50多畝。結果，在‘星級文明戶’評選影響下，村民使出渾身解數(shù)支持村產業(yè)發(fā)展，紛紛主動騰地，征地問題迎刃而解……”

　　“抓黨建促基層治理能力提升和美麗鄉(xiāng)村建設，是推動鄉(xiāng)村振興、打造萬榮特色基層治理之路的重要抓手。以量化考核構筑基層社會治理新格局，努力讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者，把基層社會治理變成全縣人民共同參與的生動實踐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！”萬榮縣委書記李永輝說。

責編：王春寧