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自 2018 年太谷區(qū)明星村老年公寓項目啟動以來，該項目所衍生的一系列問題已演變成關(guān)乎明星村全體村民切身利益以及社會公平正義與法治尊嚴(yán)的重大事件，亟需引起相關(guān)部門的高度警覺并采取堅決有力、精準(zhǔn)高效的措施予以妥善解決，從而重塑明星村的和諧穩(wěn)定發(fā)展格局，切實捍衛(wèi)村民的合法權(quán)益。
 

依據(jù)我國《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，劃撥用地有著嚴(yán)格的使用規(guī)定，明確禁止用于商業(yè)性的房地產(chǎn)開發(fā)與買賣交易。明星村老年公寓項目用地系劃撥性質(zhì)，其用途本應(yīng)限定在服務(wù)本村村民養(yǎng)老等公益范疇，絕不容許被非法轉(zhuǎn)作他用。

2018 年，太谷區(qū)明星村老年公寓項目初始之際便偏離了正軌，背離了其應(yīng)有的公益屬性和法定規(guī)范。彼時，以村長和書記為首的明星村核心領(lǐng)導(dǎo)集體，在明知該老年公寓用地的法律性質(zhì)及限制條件下，公然踐踏法律紅線，向村民發(fā)起非法集資活動。他們打著建設(shè)福利性住房的幌子，蠱惑誘導(dǎo)眾多村民參與，致使每個參與集資的住戶繳納了高達十萬元的款項，累計非法募集資金數(shù)額竟高達一千余萬元，并將這些資金違規(guī)存入村委會賬戶。在此過程中，監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失令人痛心疾首，如此嚴(yán)重的違法行為在相當(dāng)長的時間內(nèi)未受到應(yīng)有的制止與糾正，使得這筆巨額非法資金長期處于監(jiān)管真空狀態(tài)，隨時面臨被挪用、侵占、揮霍的風(fēng)險，這無疑對村民的權(quán)益造成了極大的損害，嚴(yán)重破壞了村莊的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。
 
隨著時間的推移，老年公寓建成后，問題不僅沒有得到解決，反而愈發(fā)嚴(yán)重且呈現(xiàn)出復(fù)雜交織的態(tài)勢。自 2018 年至今，明星村的領(lǐng)導(dǎo)班子歷經(jīng)多次更迭交替，然而以村長和書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，在面對這一明顯違反法律法規(guī)和政策要求的老年公寓項目時，均未展現(xiàn)出應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和糾錯意識，反而表現(xiàn)出令人費解且極不正常的異?！盁崆椤?。村委會作為基層群眾自治組織，對于老年公寓的建設(shè)資質(zhì)審批文件、用地性質(zhì)界定依據(jù)以及相關(guān)規(guī)劃許可材料等關(guān)鍵信息理應(yīng)精準(zhǔn)把握并如實向村民公示，而規(guī)劃部門、土地管理部門等相關(guān)職能機構(gòu)也必定清楚該項目不能進行商業(yè)買賣的法律規(guī)定和政策紅線，然而，明星村的核心領(lǐng)導(dǎo)集體卻選擇了集體失語與消極不作為。在整個過程中，沒有任何一方主動站出來向村民如實告知這一關(guān)鍵且關(guān)乎村民核心利益的信息，也未通過任何合法、規(guī)范、有效的渠道發(fā)布公示以保障村民的知情權(quán)，反而在一定程度上為這一違法違規(guī)行為的持續(xù)發(fā)酵提供了便利條件，甚至推波助瀾，其行為嚴(yán)重背離了職責(zé)使命和公共服務(wù)的宗旨，構(gòu)成了集體違法侵權(quán)的事實。
 
這些領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違規(guī)行為遠(yuǎn)不止于隱瞞事實真相，他們還積極策劃、精心組織并全力推動這一違法項目的實施。他們多次召集所謂的“兩議會”，名義上是為了商議村莊公共事務(wù)，實則是將其作為商討如何確定老年公寓房價、如何向村民銷售這些違規(guī)建設(shè)的公寓以及如何從中謀取私利的私密平臺。在推進這一違法項目的過程中，他們?yōu)檫_目的不擇手段，對于老年公寓建設(shè)用地上存在的一些臨時建筑或所謂的“障礙”，通過欺騙、蠱惑、誘導(dǎo)等不正當(dāng)手段，讓不明真相的村民積極參與清理，甚至在涉及一些因清理行為引發(fā)的糾紛時，他們不惜動用公共資源和法律手段，打官司的積極性和主動性遠(yuǎn)超維護村民合法權(quán)益的熱情和擔(dān)當(dāng)，而這一切異常行為的背后，不得不讓人對其真實動機產(chǎn)生強烈的質(zhì)疑和合理的懷疑，是否存在著隱蔽而復(fù)雜的利益輸送鏈條，是否將村民的利益和集體的資源作為了他們謀取個人私利的工具和籌碼，這種行為嚴(yán)重?fù)p害了基層組織的公信力和公權(quán)力的嚴(yán)肅性，凸顯了整個核心領(lǐng)導(dǎo)集體在這一事件中的失責(zé)與違法。
尤為突出且令人憤慨的是，在老年公寓建設(shè)階段，以村長和書記為核心的明星村領(lǐng)導(dǎo)集體嚴(yán)重濫用職權(quán)，完全無視合法的競標(biāo)程序和市場競爭規(guī)則，私自指定個人開發(fā)商 T XX負(fù)責(zé)項目建設(shè)，為后續(xù)可能存在的利益輸送提前鋪設(shè)了非法通道，這種行為嚴(yán)重擾亂了市場的公平競爭秩序和正常的建設(shè)管理規(guī)范，極大地?fù)p害了公共資源的合理分配和利用效率。公寓建成后，他們公然違背法律法規(guī)和政策規(guī)定，將原本應(yīng)作為福利設(shè)施免費提供給老年人居住的公寓進行高價售賣。據(jù)確鑿調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該公寓的建設(shè)成本每平米僅一千多元，而售價卻被惡意哄抬至三千多元每平米，三棟樓共計二百多戶，通過這種非法手段獲取的售房款高達三千余萬元，這些巨額資金被其操縱著打入指定的 T XX個人農(nóng)信賬戶（尾號 6905），資金流向自此變得錯綜復(fù)雜、撲朔迷離，而本應(yīng)享受福利住房待遇的村民們卻只能望房興嘆，眾多老人失去了安享晚年的基本物質(zhì)保障，這無疑是對村民權(quán)益的嚴(yán)重踐踏和對社會公平正義的公然挑戰(zhàn)，也嚴(yán)重破壞了黨和政府在基層群眾中的形象和威望，充分暴露了明星村核心領(lǐng)導(dǎo)集體的違法亂紀(jì)本質(zhì)。
 
太谷區(qū)白塔區(qū)政府在這一事件中的表現(xiàn)同樣難辭其咎，令人失望至極。面對村民因住房問題以及老年公寓建設(shè)運營過程中出現(xiàn)的一系列違法違規(guī)問題而多次上訪反映情況，無論是過去的領(lǐng)導(dǎo)班子，還是現(xiàn)在的當(dāng)權(quán)者，都未能展現(xiàn)出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。他們對于老年公寓不能進行買賣這一關(guān)鍵事實選擇隱瞞不報，對村民的合理訴求采取敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的態(tài)度，僅僅是口頭承諾會解決問題，卻始終未將承諾轉(zhuǎn)化為實際行動和有效措施。對于明星村存在的嚴(yán)重非法集資行為，白塔區(qū)相關(guān)部門明知其違法性，卻未采取任何及時、果斷、有效的阻攔和處理措施，任由非法資金在其監(jiān)管范圍內(nèi)肆意流動、被挪用和揮霍，這充分暴露出監(jiān)管部門的失職瀆職和不作為問題。更為甚者，后續(xù)還縱容現(xiàn)任明星村核心領(lǐng)導(dǎo)集體通過不正當(dāng)?shù)姆ㄔ好袷率侄?，將村民的福利資金進一步錯配和誤導(dǎo)，使得村民在不知情的情況下繼續(xù)陷入這一違法的房產(chǎn)交易泥潭之中，嚴(yán)重?fù)p害了政府在民眾心中的形象和公信力，導(dǎo)致白塔區(qū)相關(guān)機關(guān)和明星村機構(gòu)在一定程度上陷入監(jiān)管不力狀態(tài)，法律的尊嚴(yán)和監(jiān)管的權(quán)威蕩然無存，村民的合法權(quán)益被無情地忽視和肆意踐踏，基層社會治理體系和治理能力面臨嚴(yán)峻考驗。
 
在此，我們懷著無比沉重與迫切的心情，向白塔區(qū)管委會及上級相關(guān)職能部門發(fā)出嚴(yán)正呼吁：務(wù)必即刻行動起來，迅速組建一支由資深專業(yè)人員構(gòu)成、具備獨立調(diào)查權(quán)且秉持公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)原則的專項調(diào)查組，深入、全面、細(xì)致、精準(zhǔn)地徹查明星村老年公寓事件的每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)以及背后可能隱藏的所有問題和利益鏈條。對于明星村以村長和書記為核心的歷任領(lǐng)導(dǎo)集體在該事件中存在的違規(guī)違紀(jì)行為以及背后涉及的所有利益相關(guān)方，要以零容忍的態(tài)度，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，進行嚴(yán)厲的懲處，絕不姑息遷就，堅決追究其法律責(zé)任和行政責(zé)任；堅決追繳被非法挪用、侵占的每一分資金，確保村民的合法財產(chǎn)能夠完整無損地回到村民手中，維護村民的財產(chǎn)權(quán)益和經(jīng)濟利益。同時，必須堅決糾正老年公寓的錯誤運營模式，使其真正回歸福利用地的公益屬性，嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求和規(guī)劃設(shè)計，為明星村的老年人重新打造一個溫馨、舒適、安全且免費的居住環(huán)境，讓他們能夠在晚年享受到應(yīng)有的幸福和安寧，切實保障老年人的合法權(quán)益和社會福利。此外，還應(yīng)當(dāng)對白塔區(qū)相關(guān)部門進行全面深入的整頓和嚴(yán)肅的問責(zé)處理，通過完善制度建設(shè)、加強內(nèi)部管理、提升人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力等措施，重塑政府機構(gòu)的公信力和執(zhí)行力，強化基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為地區(qū)的發(fā)展?fàn)I造一個風(fēng)清氣正、公平公正、依法依規(guī)、和諧穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。我們將持續(xù)保持高度關(guān)注，緊密跟蹤此事的調(diào)查進展和處理結(jié)果，堅決捍衛(wèi)村民的合法權(quán)益，維護社會的公平正義，絕不允許任何違法違紀(jì)行為逃脫法律的制裁，讓正義之光穿透層層陰霾，照亮明星村重新走向繁榮、和諧、穩(wěn)定發(fā)展道路的前行方向，為基層社會治理和法治建設(shè)樹立典范和標(biāo)桿。

2024年12月26日供稿

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