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未批先建，違法！

2025-04-16

案情簡介


2021年12月30日，某行政執(zhí)法部門在受理某加油站建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請時，發(fā)現(xiàn)該加油站建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計涉嫌違規(guī)，遂對該加油站進行專項執(zhí)法檢查。經(jīng)查實，該加油站站房已建成，儲油罐及管道已鋪設(shè)完成，但安全設(shè)施設(shè)計審查相關(guān)資料未報行政執(zhí)法部門審查，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項，行政執(zhí)法部門作出現(xiàn)場處理措施決定書，責(zé)令該加油站停止建設(shè)。
處理結(jié)果
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項，行政執(zhí)法部門對該加油站罰款10萬元，對該加油站建設(shè)項目主要負責(zé)人劉某某罰款2萬元。專家評析

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。本案中，某加油站建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未報行政執(zhí)法部門審查批準前，該加油站站房已建成，儲油罐及管道已鋪設(shè)完成，屬于典型的未批先建，行政執(zhí)法部門應(yīng)該依據(jù)本條規(guī)定對該加油站及該加油站建設(shè)項目主要負責(zé)人劉某某進行“雙罰”。該案涉及的未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查擅自開工建設(shè)問題，反映出部分企業(yè)或安全意識淡薄、或存在僥幸心理、或追求短期效益，在項目建設(shè)中仍然存在未批先建、未批擅改等違法現(xiàn)象，給企業(yè)安全運行帶來了巨大的安全隱患。同時，一旦建設(shè)項目安全設(shè)施、安全距離等不符合安全生產(chǎn)標準規(guī)范要求，需要停止生產(chǎn)、重新改造甚至重新建設(shè)，也將為企業(yè)造成極大的損失。

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