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屢屢違規(guī)為何“帶病經(jīng)營(yíng)”？——湖南臨澧煙花廠爆炸事故追蹤

6月16日，位于湖南省常德市臨澧縣停弦渡鎮(zhèn)的山洲煙花有限責(zé)任公司發(fā)生爆炸事故，共造成9人遇難，26人受傷。

6月17日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定對(duì)該起事故查處實(shí)行掛牌督辦?！靶氯A視點(diǎn)”記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)曾連續(xù)3年被監(jiān)管部門查出重大生產(chǎn)安全事故隱患，歷經(jīng)多次“整改”卻仍“帶病經(jīng)營(yíng)”，直至釀成慘劇。

涉事企業(yè)“帶病經(jīng)營(yíng)”

山洲煙花由多年前開設(shè)的老廠改建而來(lái)，2017年注冊(cè)現(xiàn)名，主營(yíng)組合煙花產(chǎn)品。2024年，企業(yè)重新更換安全生產(chǎn)許可證，有效期至2027年9月。負(fù)責(zé)人徐合平自家庭作坊起家，從業(yè)已經(jīng)超過(guò)20年。

這是山洲煙花有限責(zé)任公司發(fā)生爆炸后的現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 陳振海 攝

記者采訪發(fā)現(xiàn)，此次爆炸事故之前，山洲煙花在安全生產(chǎn)方面屢屢違規(guī)?！八俏覀冄壑械牟环判钠髽I(yè)，所以平時(shí)也一直盯得很緊?！迸R澧縣應(yīng)急管理局煙花爆竹安全監(jiān)督管理股股長(zhǎng)劉世平告訴記者。

查閱臨澧縣應(yīng)急管理局的檢查臺(tái)賬，記者發(fā)現(xiàn)，2023年、2024年、2025年，山洲煙花分別因改變工房用途、超核定藥量?jī)?chǔ)存等重大生產(chǎn)安全事故隱患被立案調(diào)查。此外，該企業(yè)還多次因?yàn)橛嗨幥謇聿患皶r(shí)、消防設(shè)施配備不規(guī)范等安全管理問(wèn)題被責(zé)令整改。

記者從停弦渡鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)了解到，山洲煙花還長(zhǎng)期存在貨物無(wú)序堆放、超員超量等管理問(wèn)題。今年1月，該企業(yè)因存在“組裝裝藥工房超員作業(yè)（限2人，實(shí)際4人）”等安全隱患，被鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令“立即停產(chǎn)一天”。

山洲煙花當(dāng)值安全員楊天保向記者坦言：“廠里一些員工平時(shí)操作中小問(wèn)題不斷，比如一些物資擺放為了圖方便，比較隨意?！?

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)參與事故處置的一名專家介紹，經(jīng)初步勘察發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)廠區(qū)部分安全防護(hù)設(shè)施和重要工房、庫(kù)房，建筑結(jié)構(gòu)和建筑質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。

為何沒(méi)能發(fā)現(xiàn)隱患？

“事發(fā)前4天，我才去廠里進(jìn)行過(guò)一次夜查?！蓖Ｏ叶涉?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃嘉偉告訴記者，上任以來(lái)，他每周都會(huì)前往煙花生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行多次隨機(jī)檢查。今年5月，還發(fā)現(xiàn)了山洲煙花違規(guī)改變工房用途的問(wèn)題，并要求立即停產(chǎn)整改。

記者了解到，除了鎮(zhèn)里和應(yīng)急部門的檢查，山洲煙花還多次接受當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)檢查。臨澧縣煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)熊井清介紹，協(xié)會(huì)聯(lián)查聯(lián)保機(jī)制是企業(yè)之間相互監(jiān)督的一種方式，一家企業(yè)停產(chǎn)整改，簽了聯(lián)保合同的其他企業(yè)要跟著一起停產(chǎn)，同時(shí)，企業(yè)之間可以隨時(shí)互查。??

一輛停在現(xiàn)場(chǎng)附近的車輛因爆炸受損。新華社記者 陳振海 攝

熊井清向記者出示了一張“湖南山洲煙花‘企業(yè)聯(lián)保’隱患排查及整改回復(fù)表”，上面顯示，4家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)在今年5月18日對(duì)山洲煙花的一次檢查里共找出15個(gè)問(wèn)題，其中不乏靜電觸摸器損壞、半成品中轉(zhuǎn)庫(kù)門未關(guān)、藥品中轉(zhuǎn)無(wú)消防提水桶、黑火藥中轉(zhuǎn)消防池破損等明顯安全隱患。一周之后，協(xié)會(huì)對(duì)山洲煙花完成的整改進(jìn)行了驗(yàn)收。

熊井清說(shuō)，他曾多次去過(guò)山洲煙花，發(fā)現(xiàn)企業(yè)除了一些硬件上的安全隱患外，還有員工秩序混亂、隨意走動(dòng)等現(xiàn)象。他多次當(dāng)面告誡徐合平，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向應(yīng)急管理部門上報(bào)。“徐合平每次都承認(rèn)并整改，但現(xiàn)在看來(lái)，他根本沒(méi)有從思想根源上重視?！毙芫逭f(shuō)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門對(duì)山洲煙花違規(guī)生產(chǎn)的監(jiān)管存在流于表面等問(wèn)題，而山洲煙花的應(yīng)對(duì)態(tài)度則是“一查就‘改’，‘改’了再犯”。

記者查閱相關(guān)臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)，僅今年1月3日至6月14日，企業(yè)接受各種檢查超過(guò)40次，其中縣級(jí)檢查5次，鎮(zhèn)村兩級(jí)檢查36次。檢查次數(shù)不可謂不頻，但從處理結(jié)果來(lái)看，這些執(zhí)法處理大多停留在“口頭警告”“責(zé)令整改”等形式。近3年3次立案處罰罰款金額僅分別為3萬(wàn)元、4.2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元。

多名受訪者表示，針對(duì)長(zhǎng)期出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，應(yīng)采取包括責(zé)令停產(chǎn)、頂格處罰等在內(nèi)的有力措施；不痛不癢如“毛毛雨”的處罰方式，可能助長(zhǎng)企業(yè)的僥幸心理。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展 政績(jī)觀更不能出偏差

臨澧縣是全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)重點(diǎn)縣，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)之一。

記者了解到，當(dāng)?shù)?024年煙花爆竹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到60億元，并提出“到2026年，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100億元”的目標(biāo)。然而，多起安全事故暴露出當(dāng)?shù)厝匀淮嬖诎踩拙€讓位于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政績(jī)觀偏差問(wèn)題。

消防救援人員在對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。新華社記者 陳振海 攝

公開信息顯示，2024年10月，臨澧縣相繼發(fā)生2起煙花爆竹安全生產(chǎn)事故，共造成3人死亡；2023年5月，當(dāng)?shù)匕l(fā)生2起安全事故，其中1起造成1死1傷；2022年發(fā)生兩起事故，各造成1人死亡。

“一些企業(yè)負(fù)責(zé)人的觀念還停留在作坊式生產(chǎn)階段。”臨澧縣鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心副主任何玉認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)歷幾輪改造升級(jí)后，硬件設(shè)施更新了，但現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念、管理水平、市場(chǎng)開拓能力和安全意識(shí)亟待提升。

記者注意到，事故救援過(guò)程中，當(dāng)?shù)剡B續(xù)3次公開通報(bào)傷亡信息，從“2失聯(lián)9受傷”到“9死26傷”，引發(fā)輿論質(zhì)疑。一名參與處置的干部表示，涉事企業(yè)人員流動(dòng)進(jìn)入登記不詳細(xì)，提供的初始數(shù)據(jù)不完整，客觀上造成人員核查難度大，更反映出企業(yè)日常管理松散。

據(jù)記者了解，事故發(fā)生后，臨澧縣委縣政府反思認(rèn)為，安全意識(shí)與煙花產(chǎn)業(yè)作為臨澧主要產(chǎn)業(yè)的地位不匹配；跟蹤督導(dǎo)不夠，隱患排查整治不徹底，企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位；不僅監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的能力也亟待加強(qiáng)。

多名當(dāng)?shù)馗刹勘硎?，安全生產(chǎn)重于泰山。相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，將安全意識(shí)貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，真正守護(hù)勞動(dòng)者的生命安全，推動(dòng)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，讓類似悲劇不再上演。

來(lái)源：新華社