2025-06-23
公務(wù)員的“行為、支出、責(zé)任”鏈條,開始穿透監(jiān)控。
某地通報:
A科員自掏腰包,替科室墊付會議茶歇費(fèi)用,未列入預(yù)算,視為擅自設(shè)支出項(xiàng)目。
B干部組織聚餐,雖為AA制,涉管理對象在場,定性為搞團(tuán)體、立圈子。
C單位以節(jié)日慰問名義,由職工統(tǒng)一出資發(fā)放紅包,被判定為變相福利……
每一個案例,看起來都是自費(fèi)、好意、合理。
但只要流程不合規(guī)、程序不完整,就可能變成問責(zé)倒查的起點(diǎn)線索。
支出之外,是紀(jì)律。

上圖為有關(guān)政策原文
原創(chuàng)/許二野:身在局中,眼里有風(fēng)
《反對浪費(fèi)條例》《八項(xiàng)規(guī)定》全面聯(lián)動,公務(wù)員開銷行為,被納入一個更大的坐標(biāo)系中:資金流、行為流、責(zé)任鏈條。
很多體制內(nèi)人現(xiàn)在最不安的一點(diǎn),明明自己掏腰包、報的合法合規(guī),最后卻被問責(zé)為違反紀(jì)律。
連花自己的錢,也可能出問題?
別誤會,組織不是不讓你花錢。體制內(nèi),錢不是你一個人的事。
你怎么花、花在哪、背后是誰。有沒有借開銷之名,做關(guān)系的事、行私人的利?
制度要的,是行為清晰、責(zé)任明確、程序合規(guī)。
一張不明來路的報銷單,它可能是紀(jì)律風(fēng)險、是集體默契、是小圈子經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。

自由消費(fèi)不等于任意支出。
尤其在體制內(nèi),每一筆花出去的錢都背著權(quán)力的影子。這5類行為,已被納入全過程監(jiān)管清單。
① 單位預(yù)算外的“自掏腰包”
出于感激、補(bǔ)貼、慰問,很多干部會自掏腰包為下屬、同事、領(lǐng)導(dǎo)安排聚餐、送禮。
雖然出自私賬,可一旦形成慣例,就成了變相發(fā)福利,違紀(jì)。
依據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《八項(xiàng)規(guī)定》精神:所有單位支出必須納入財政預(yù)算,不得私設(shè)賬外賬。
② 會議、差旅報銷“用完再補(bǔ)”
出差先走,回來再補(bǔ)申請。會議臨開,臨時報銷。
事是好事,賬是問題?,F(xiàn)在流程系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),行為和審批邏輯不匹配,自動觸發(fā)預(yù)警。
③ 公務(wù)卡漏洞:以卡養(yǎng)人、用卡替人
多人共用、公私不分、卡賬錯位。
尤其是財務(wù)替領(lǐng)導(dǎo)刷卡、出納協(xié)助報銷邊界性開支。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào):公務(wù)卡必須綁定個人、綁定行為,必須可識別、可倒查。
④ 非工作接待“AA制”聚餐
“我們不是公款吃喝,是自己掏錢聚餐。”可以嗎?
如果場合具備組織性,人員有管理關(guān)系,影響力就不再局限于私人。
現(xiàn)在不少案例,都是從這類“非組織宴請”起步,被定性為搞關(guān)系、立圈子。
⑤ 婚喪喜慶的份子收送
隨禮是人情,回禮可能是信號。
單位人員婚喪嫁娶若未如實(shí)報備、超范圍收禮、形成回禮名單,就會被懷疑是否變相行賄、拉幫結(jié)派。
公務(wù)員的日常開銷,之所以成為制度重點(diǎn),是為了管錢背后的權(quán)力表達(dá)。
體制內(nèi),錢不是不能花,是要花得清楚。
你要走報銷流程,就必須確保流程在前、賬目清晰、票據(jù)合規(guī)。
如果無法自證動機(jī)與邊界,就可能成為問責(zé)的突破口。
制度是在保護(hù)你、保護(hù)清白。
問題發(fā)生時,有據(jù)可查。質(zhì)疑出現(xiàn)時,有理可講。
這便是全過程監(jiān)管的意義。
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