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2025年6月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察山西省發(fā)現(xiàn)，臨汾、長治等市生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，部分填埋場滲濾液直排，一些填埋場違規(guī)填埋。

一、基本情況

國家有關(guān)部門《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，到2025年黃河流域以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應(yīng)建盡建焚燒處理設(shè)施。臨汾、長治等市生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)缺口較大，生活垃圾仍以填埋為主。

二、主要問題

一是生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后。臨汾市現(xiàn)有2座焚燒設(shè)施，僅覆蓋全市17個縣（市、區(qū)）中的4個；長治市現(xiàn)有1座生活垃圾焚燒設(shè)施，覆蓋全市12個縣（區(qū)）中的8個，長期超負荷運行。根據(jù)《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃》，臨汾市應(yīng)于2025年6月前建成投產(chǎn)4個垃圾焚燒發(fā)電項目，新增處理能力1940噸/日；長治市應(yīng)于2024年6月前建成投產(chǎn)西南部垃圾焚燒發(fā)電項目，新增處理能力500噸/日。督察發(fā)現(xiàn)，臨汾市僅有日處理能力600噸的洪洞縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目進入點火調(diào)試，其他3個項目均無實質(zhì)性建設(shè)；長治市西南部垃圾焚燒發(fā)電項目仍處在招投標階段，進展嚴重滯后。

二是部分生活垃圾填埋場滲濾液直排?！渡罾盥駡鑫廴究刂茦藴省芬?guī)定，填埋場應(yīng)規(guī)范設(shè)置滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)，合理建設(shè)處理設(shè)施確保滲濾液處理達標。督察發(fā)現(xiàn)，臨汾霍州市生活垃圾處理場雨污分流不到位，自2014年投運以來部分滲濾液一直未得到有效收集和處理，經(jīng)雨洪溝直排山溝。監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為4970毫克/升、1230毫克/升、12.1毫克/升，分別超出《生活垃圾填埋場污染控制標準》排放限值48.7倍、48.2倍、3倍。

圖1  2025年6月7日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，臨汾霍州市生活垃圾處理場未經(jīng)處理的滲濾液混合雨水，經(jīng)雨洪溝直排山溝。

長治市沁縣利民垃圾處理中心滲濾液處理設(shè)備自2023年6月以來，一直不能正常運行，大量滲濾液未經(jīng)處理溢流至外環(huán)境，形成污染坑塘。監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為1560毫克/升、875毫克/升、10.5毫克/升，分別超出《生活垃圾填埋場污染控制標準》排放限值14.6倍、34倍、2.5倍。

圖2  2025年2月22日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，長治市沁縣利民垃圾處理中心滲濾液未經(jīng)處理溢流至外環(huán)境，形成污染坑塘。

三是一些生活垃圾填埋場違規(guī)填埋。《生活垃圾填埋場污染控制標準》規(guī)定，生活污水處理廠污泥進垃圾填埋場混合填埋，含水率應(yīng)小于60%；垃圾焚燒飛灰獨立填埋分區(qū)應(yīng)符合雙人工復(fù)合襯層的防滲規(guī)定。督察發(fā)現(xiàn)，臨汾市襄汾縣生活垃圾填埋場對進場污泥把關(guān)不嚴，2024年1月至2025年5月違規(guī)填埋含水率76%—80%的污泥1.1萬噸。長治市武鄉(xiāng)縣縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場于2020年5月以來，違規(guī)填埋含水率約80%的污泥1.4萬噸。臨汾市生活垃圾填埋場2024年9月以來，在飛灰填埋區(qū)不符合標準規(guī)定的防滲要求情況下，違規(guī)填埋飛灰5673.9噸。

圖3  2025年2月21日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，臨汾市襄汾縣生活垃圾填埋場違規(guī)填埋污泥。

三、原因分析

山西省臨汾、長治等市生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)規(guī)劃推進不力，落實生活垃圾無害化處理措施不到位，填埋場日常運行維護和監(jiān)督管理缺位。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。