2025-07-17
“上面的政策是好的,壞就壞在下面的基層執(zhí)行時!”這句話在村頭巷尾、田間地頭時常能聽到。老百姓對中央政策贊不絕口,可一提到身邊的農(nóng)村基層干部,卻總免不了搖頭嘆氣甚至憤怒指責(zé)。為什么會出現(xiàn)這樣巨大的認(rèn)知反差?是村干部真的變壞了?還是另有隱情?今天就深扒基層干部到底“壞”在哪?
一、確實(shí)有害群之馬,一顆老鼠屎壞了一鍋粥
不得不承認(rèn)確實(shí)有害群之馬,部分基層干部的腐敗行為,嚴(yán)重?fù)p害了整個干部隊(duì)伍的形象,一顆老鼠屎壞了一鍋粥。在基層,貪污侵占成常態(tài),那些克扣補(bǔ)貼款、扶貧款、吃拿卡要、權(quán)力尋租、雁過拔毛的行為,還有那些對上諂媚,對下蠻橫,都讓老百姓恨得牙癢癢。
據(jù)報道,在近年全國查處的基層違法違紀(jì)案件中,村干部腐敗案占了七成以上,多涉及補(bǔ)貼款截留冒領(lǐng)、扶貧、征地拆遷等領(lǐng)域。當(dāng)個別干部把手伸向這些錢時,老百姓看在眼里,痛在心里,自然對整個農(nóng)村基層干部群體產(chǎn)生負(fù)面看法。
更扎心的是,當(dāng)村民看到干部搞那些“面子工程”時,更是氣不打一處來。像陜西山陽縣村干部為應(yīng)付檢查,雇人在空地上蓋地膜卻不播種;還有地方給禿山刷綠漆,清理粉刷公路兩側(cè)破舊民房……這些“面子工程”給干部在領(lǐng)導(dǎo)面前掙了面子,卻失了政府的信,傷了群眾的心。

二、制度漏洞百出,監(jiān)督形同虛設(shè)
1. 村務(wù)公開是假,暗箱操作是真。如很多村“財務(wù)公示欄”常年空白,村民想查賬?村干部一句“沒時間整理”就打發(fā)!農(nóng)村各種補(bǔ)貼政策不透明,基層干部不說,農(nóng)民根本不知道原來還有這么些補(bǔ)貼。
2. 舉報渠道堵死,維權(quán)比登天難。河北老農(nóng)反映:“舉報信交上去,反倒被村干部威脅‘再鬧就坐牢’!”
3. 上級護(hù)短,問責(zé)變擺設(shè)。某縣紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn),近三年80%的村干部違紀(jì)案都被“內(nèi)部消化”,真正受罰的不足一成。
三、政策執(zhí)行遇阻,百姓誤解干部
有時候,基層干部明明在認(rèn)真執(zhí)行政策,卻因?yàn)椴糠秩罕娢茨苁芤娑a(chǎn)生誤解。有些惠民政策是普惠性的,但有些則是針對特定群體的,當(dāng)部分村民發(fā)現(xiàn)自己不符合條件無法享受補(bǔ)貼時,就可能認(rèn)為是村干部從中作梗。這些怨氣往往直接撒在基層干部身上。
四、上級政策本身有問題,基層干部背黑鍋
有些政策本身水土不服,農(nóng)村基層干部不得不硬著頭皮執(zhí)行,結(jié)果成了“背鍋俠”。
上級部門制定的一些政策不符合基層實(shí)際情況,一到基層就水土不服?;鶎痈刹繛樵谄谙迌?nèi)完成任務(wù),群眾心里怨氣很大,農(nóng)村基層干部也深感無奈。
上級機(jī)關(guān)制定政策時,要求下級不打折扣地貫徹執(zhí)行,出發(fā)點(diǎn)往往是好的,但沒有為發(fā)展不平衡、地區(qū)差異大的基層留下調(diào)整的空間,往往造成事與愿違的后果。老百姓卻只看到基層干部在執(zhí)行中出了問題。
五、干群溝通不暢,互信基礎(chǔ)薄弱
干群之間缺乏有效溝通,是造成誤解的重要原因。脫離群眾太遠(yuǎn),成了“官老爺”,很多基層干部怕和群眾在一起,已經(jīng)是普遍性了!
更有些干部與群眾打交道時沒有周全考量群眾利益,不善于運(yùn)用群眾語言,溝通時“卯不對榫”,有時甚至激化矛盾。
而老百姓對基層干部的評價往往基于對身邊干部行為的感受,群眾判斷干部、政策“好”還是“不好”的主要依據(jù),就是身邊的干部是否給當(dāng)?shù)貛砹擞幸娓淖儯欠袷棺约旱纳钣兴挠^。一次負(fù)面事件,就可能摧毀多年建立起來的信任。
破局之路在何方?重塑信任之路很緊迫
1. 嚴(yán)查腐?。?/span>像浙江“屏幕反腐”經(jīng)驗(yàn)值得推廣,2025年已取消11個形式主義視頻項(xiàng)目,省下的錢全修了路燈。
2. 讓干部扎根:江西某縣規(guī)定“村干部必須住村滿3年”,村民滿意度直線上升。
3. 打通監(jiān)督最后一公里:四川試點(diǎn)“掃碼舉報”,村民手機(jī)一點(diǎn),貪腐線索直達(dá)紀(jì)委(重點(diǎn)是執(zhí)行!有線索要落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行徹查)。
村干部形象問題,既有少數(shù)人違法亂紀(jì)的因素,也有制度設(shè)計(jì)不合理造成的普遍困境,還有基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的階段性矛盾。
對干部而言:河南周口鹿邑縣駐村第一書記董桂林的做法值得借鑒。他通過“蹭飯”的方式拉近與群眾距離——端著碗到村民家:“大娘,添雙筷子可中啊?”,端著碗坐在門檻上,在一茶一飯中,干部成了村民的“自家人”。這種“以飯為媒”的互動,將傳統(tǒng)“下基層”升華為“融基層”。這不就是從群眾中來,到群眾中去的表現(xiàn)嗎?
對群眾而言:也需要更客觀地認(rèn)識基層干部這一群體,而不是只拿著放大鏡挑問題、舉著望遠(yuǎn)鏡看成績?;鶎痈刹抗ぷ鲏毫Υ?,“上面千條線,底下一根針”。他們直面尖銳矛盾,沒有減壓閥,也沒緩沖帶?!拔寮佣?,白加黑”是常態(tài)。
當(dāng)年輕干部不再“熬日子”,當(dāng)創(chuàng)新探索不再因怕“打板子”而卻步,當(dāng)干群之間不再是“干部干、群眾看”的疏離,基層治理才能真正煥發(fā)“一池春水”的活力。
基層干部不是政策的“歪嘴和尚”,而是政策落地的最后一百米。這最后一百米的暢通,需要自上而下的制度松綁,需要自下而上的監(jiān)督參與,更需要社會對基層干部多一份理解與支持。
當(dāng)干部不再隔著車窗玻璃看莊稼,當(dāng)群眾不再隔著心墻看干部,那些“上面好下面壞”的誤解,終將被田間地頭的笑聲取代。
最后說句掏心話:基層干部里確實(shí)有蛀蟲,但更多人累死累活在為百姓干活。什么時候能讓“實(shí)干家”不吃虧,讓“蛀蟲”無處藏,干群關(guān)系才能真正變好!
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