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我是肆人。

目標(biāo)是把涉企管理的制度性成本降下來，把市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)住，讓守法經(jīng)營更安心。

說直白點(diǎn)，國家把“行政復(fù)議”這把法治扳手拎起來了，專門去擰正涉企執(zhí)法里的歪勁兒。誰亂罰款、亂收費(fèi)、亂查封，誰就被點(diǎn)名、被糾正、被追責(zé)。企業(yè)這邊呢，多了一條好走的路：有理可講、講得明白、講了能見效。

]01在管啥？就盯這幾個(gè)“老毛病”亂罰款：動(dòng)不動(dòng)頂格，拿罰單當(dāng)管理工具、當(dāng)收入來源。以后要看三件事——事實(shí)清不清、裁量有沒基準(zhǔn)、過罰相不相當(dāng)。不合規(guī)，撤或改。亂收費(fèi)：靠“紅頭文件”越線設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、卡企業(yè)。復(fù)議可以“附帶審查”這些文件，發(fā)現(xiàn)和上位法打架的，立刻調(diào)整、停執(zhí)，情節(jié)重的推動(dòng)廢止；涉及的錢，該退就退。

亂查封（含扣押、凍結(jié)）：權(quán)限、范圍、數(shù)額、時(shí)限，四條線一條都不能踩。超范圍、超期、超額，一律糾正；長(zhǎng)期“掛著不處置”的，限期清零。政務(wù)失信：協(xié)議說了不算、承諾說了不兌，復(fù)議直接糾偏；許可想撤就撤、理由說不清的，也要按程序給個(gè)說法。一句話——把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度里，讓企業(yè)心里有數(shù)。
02怎么落地？四套“組合拳”一起上（一）通道更順

• 到哪兒辦：政務(wù)大廳、公共法律服務(wù)中心、園區(qū)、商會(huì)，都能申請(qǐng)復(fù)議。
• 怎么辦快：能在線核驗(yàn)的材料不讓你重復(fù)交；有條件的地方“跨域流轉(zhuǎn)、全域通辦”。
• 能不能線上：能。開“在線復(fù)議”，意見聽取、聽證都能視頻搞，節(jié)省時(shí)間精力。

• 復(fù)雜案子，先把話說明白：該聽證就聽證，企業(yè)把真實(shí)困難擺上桌。
• 能調(diào)解就調(diào)解：把工商聯(lián)、商會(huì)請(qǐng)進(jìn)來，盯著“怎么解決”去，不繞圈子。
• 文書要落地：決定書、調(diào)解書、意見建議全都建賬、限期辦、有人盯、能回訪。

• 典型案例不是擺樣子，是給執(zhí)法畫尺子。
• 共性問題用“類案規(guī)范”統(tǒng)一口徑，用意見書、建議書修制度、補(bǔ)漏洞。
• 目標(biāo)是“辦一案、治一片”：今天改一個(gè)口子，明天同類口子不再犯。

• 復(fù)議、法治督察、執(zhí)法監(jiān)督一起上臺(tái)，同法院、檢察、行業(yè)主管部門會(huì)商。
• 統(tǒng)一“執(zhí)法—復(fù)議—司法—檢察”的標(biāo)準(zhǔn)，別讓企業(yè)在部門之間來回折返。

• 這些情況優(yōu)先考慮復(fù)議：頂格或畸重處罰；收費(fèi)依據(jù)可疑；查封扣押超范圍/超時(shí)限/超數(shù)額；協(xié)議不兌現(xiàn)；許可被撤但事實(shí)和法律站不住腳。
• 材料怎么備：把關(guān)鍵事實(shí)、行政文書、溝通記錄、損失說明留痕留全，能電子就電子。
• 辦理小技巧：

對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)——邊界更清、程序更嚴(yán)

• 有裁量就得有基準(zhǔn)，有基準(zhǔn)就要有記錄；處罰要相當(dāng)，程序要合規(guī)；強(qiáng)制措施講“適度”“及時(shí)處置”。
  
• 從“就案處理”升級(jí)到“系統(tǒng)治理”，用類案規(guī)范、培訓(xùn)、旁聽、會(huì)商，把規(guī)則立起來、把隊(duì)伍帶起來。
  

• 少折騰、少跑腿、少不確定。
• 守法經(jīng)營更踏實(shí)，創(chuàng)新投資沒那么多后顧之憂。
• 市場(chǎng)秩序更清澈，公平競(jìng)爭(zhēng)更有底氣。