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2025-09-04
導(dǎo)讀
近期,與村兩委換屆選舉而展開(kāi)的相關(guān)話題討論成為廣大農(nóng)民朋友關(guān)注與熱議的焦點(diǎn)。
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》以及其它相關(guān)政策規(guī)定,村級(jí)黨支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)通常需要通過(guò)選舉投票才能夠產(chǎn)生。
比如,以村黨支部委員會(huì)為例,國(guó)家要求有7名及以上黨員的黨支部便應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會(huì),通常由3~5人組成。按照規(guī)定,黨支部委員會(huì)一般通過(guò)黨支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生,然后再由黨支部委員會(huì)議選舉產(chǎn)生黨支部書(shū)記、副書(shū)記,并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨組織批準(zhǔn)。
村民委員會(huì)一般包括主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。國(guó)家規(guī)定,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員,村書(shū)記兼任村主任的,也需要程序合規(guī)。
那么,在新一輪村兩委換屆選舉即將到來(lái)之際,對(duì)于候選人的資格條件各地政策是如何規(guī)定的呢?曾經(jīng)受到過(guò)刑事處罰的村民可以申請(qǐng)入黨,但是卻不能參選村干部,又是為啥呢?
接下來(lái),本文將圍繞這些話題展開(kāi)詳細(xì)的介紹,希望屏幕前的廣大網(wǎng)友對(duì)政策能夠加以了解。
新一輪村兩委換屆選舉“倒計(jì)時(shí)”
從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看,我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)上一輪集中進(jìn)行村兩委換屆選舉的時(shí)間在2020下半年(部分地區(qū)相對(duì)滯后在2021上半年才完成選舉)。而根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的政策規(guī)定,村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)的每屆任期均為5年,且屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。由此可見(jiàn),換屆競(jìng)選步入倒計(jì)時(shí)。
結(jié)合往年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我們不難梳理得出這樣一條時(shí)間線:①2025年8~9月,部分農(nóng)村地區(qū)即將集中開(kāi)展現(xiàn)任村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告;②2025年10~12月,推動(dòng)開(kāi)展候選人登記和候選人資格的“三級(jí)聯(lián)審”,對(duì)符合條件的候選人進(jìn)行投票選舉;
③然后,新一屆村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員相繼出爐,這時(shí)需要做好新、老村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的交接工作。其中,交接的內(nèi)容和事項(xiàng)包括但不限于村務(wù)管理檔案、三資管理情況以及項(xiàng)目進(jìn)展。
換句話說(shuō),當(dāng)前不少村莊其實(shí)已經(jīng)處于新一輪村兩委換屆選舉的籌備期,也有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極地開(kāi)展現(xiàn)任村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,為即將到來(lái)的投票選舉鋪路。
候選人“負(fù)面清單”大揭秘
對(duì)于村民委員會(huì)的候選人,在《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》當(dāng)中,國(guó)家明確規(guī)定,年滿(mǎn)18周歲且未被依法依規(guī)剝奪政治權(quán)利的居民,不分性別、種族、職業(yè)等等因素均享受選舉權(quán)和被選舉權(quán)。言外之意,即只要沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利的成年人,均能進(jìn)行候選人登記。
另外,對(duì)于黨支部書(shū)記候選人,在《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》當(dāng)中國(guó)家也強(qiáng)調(diào)各地要注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔。但是,哪種情況下不能參選并沒(méi)有明確。
不過(guò),我們還是可以從地方公布的“村兩委成員候選人資格條件”當(dāng)中找到哪些情形下不能夠參與競(jìng)選。比如,河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣便公布了候選人資格條件的“負(fù)面清單”,如下圖:
不難看出,存在13種情形之一的,均不能夠成為村兩委換屆選舉的候選人,若本人不符合資格條件但卻不愿意退出選舉的,當(dāng)?shù)貙?huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或村民選舉委員會(huì)取消其參選資格。
也就是說(shuō),對(duì)于候選人的資格條件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村將會(huì)嚴(yán)格做好候選人資格條件的審查工作,把不符合要求的人員直接擋在競(jìng)選程序之外,切切實(shí)實(shí)提高候選人的人選質(zhì)量。
不過(guò),這里還需要注意的是,不同地區(qū)對(duì)于村兩委換屆選舉候選人資格條件所做出的規(guī)定內(nèi)容并不是完全統(tǒng)一的,上述“負(fù)面清單”列舉出的各種情形也僅供參考,具體以實(shí)際為準(zhǔn)。
曾受到刑事處罰,可以申請(qǐng)入黨但卻不能競(jìng)選村干部,為什么?
介紹到這里,又延伸出另外一個(gè)問(wèn)題,即曾經(jīng)受到了刑事處罰的村民,按照規(guī)定可以申請(qǐng)入黨,但是卻沒(méi)有辦法參與村兩委的換屆競(jìng)選,這究竟是為啥呢?條件的限制是否矛盾呢?
首先第一點(diǎn),在黨的章程當(dāng)中,國(guó)家并未明確曾經(jīng)受到過(guò)刑事處罰的人不能入黨,年滿(mǎn)十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子,便可以提出入黨申請(qǐng)。
不過(guò),由于入黨需要進(jìn)行政治審查,所以曾受到過(guò)刑事處罰的人若提出入黨申請(qǐng),那么在審核階段會(huì)從嚴(yán)掌握。但是,這并不意味著其一定不能夠入黨。通常來(lái)講,罪行較輕且經(jīng)過(guò)黨組織長(zhǎng)期(原則上為5年以上)考察,日常表現(xiàn)的確良好的,則可以入黨,罪行較重除外。
其次第二點(diǎn),恰如上文當(dāng)中所提到的村兩委候選人資格條件“負(fù)面清單”,幾乎全國(guó)100%的行政村均不允許受過(guò)刑事處罰的人參與換屆選舉,即便是現(xiàn)任村干部,也會(huì)被強(qiáng)制清退。
所以,受過(guò)刑事處罰的人不能夠參與村兩委換屆選舉,這點(diǎn)是政策上有明確的限制,與其是否能夠入黨成為黨員關(guān)系并不是很大,因?yàn)閺膶?shí)際來(lái)看,也并非每位黨員都能夠參與競(jìng)選。
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