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2025-09-24
近日,一場覆蓋全國招投標(biāo)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治風(fēng)暴正在升級(jí),從新疆阿克蘇到江西鷹潭,從河北到內(nèi)蒙古,多地財(cái)政部門密集發(fā)布公告,征集2012年11月以來的招投標(biāo)違法違規(guī)問題線索,時(shí)間跨度長達(dá)十余年。
進(jìn)一步深化政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作成效,拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用,現(xiàn)面向全社會(huì)公開征集阿克蘇地區(qū)政府采購活動(dòng)中存在的違法違規(guī)問題線索。
這不是某個(gè)地區(qū)的單獨(dú)行動(dòng),而是全國性的專項(xiàng)整治。江西鷹潭市也在同期更新了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治問題線索征集公告,將受理范圍明確為“2012年10月以來全市范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)、政府采購貨物和服務(wù)、國有企業(yè)采購等領(lǐng)域的項(xiàng)目”。

01 行動(dòng)范圍:全國多地統(tǒng)一部署
近期,全國多個(gè)省市相繼加入了這場招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。阿克蘇地區(qū)財(cái)政局不僅詳細(xì)列出了征集范圍,還提供了地區(qū)及各縣市財(cái)政部門的聯(lián)系方式和地址,方便社會(huì)各界提供問題線索。
河北省財(cái)政廳最新發(fā)布的政府采購?fù)对V處理決定書揭示了招投標(biāo)中的另一亂象——惡意低價(jià)競標(biāo)。在該案例中,中標(biāo)供應(yīng)商的價(jià)格低于最低合規(guī)報(bào)價(jià),被認(rèn)為無法滿足招標(biāo)需求,投訴人的訴求得到了財(cái)政支持。
內(nèi)蒙古自治區(qū)則采取懲防并舉的方式整頓政府采購電子賣場秩序。今年一季度,他們就對23家違規(guī)供應(yīng)商采取了失信記錄、信用扣分、暫停交易等懲戒措施。
02 整治重點(diǎn):圍標(biāo)串標(biāo)與違規(guī)操作
從各地公布的征集公告看,此次整治行動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾類違法違規(guī)行為:供應(yīng)商之間存在圍標(biāo)、串標(biāo),提供虛假材料謀取中標(biāo);采購單位有意規(guī)避公開招標(biāo)、違規(guī)設(shè)定歧視性或排他性條款;代理機(jī)構(gòu)在政府采購過程中存在傾向性行為、違規(guī)收取費(fèi)用,逾期退還保證金;評(píng)審專家未履行客觀、公正評(píng)審職責(zé)等。
西安市財(cái)政局最近就通報(bào)了一起評(píng)審專家違規(guī)案例。在西安浐灞國際港教育局2025年全區(qū)學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購項(xiàng)目中,4名評(píng)審專家在評(píng)審時(shí)未按照要求進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,對主觀分進(jìn)行核對,最終受到警告、罰款及通報(bào)批評(píng)處理。
03 歷史積弊:招投標(biāo)領(lǐng)域亂象已久
為什么多地要將線索征集時(shí)間范圍追溯到2012年?這或許與招投標(biāo)領(lǐng)域長期存在的頑疾有關(guān)。
早在2012年,審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)就顯示,全國共查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件21766件,其中涉及招投標(biāo)環(huán)節(jié)的3305件,占15.2%。
2014年審計(jì)署公布的《中國石油天然氣集團(tuán)公司2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果》更是令人觸目驚心。所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo),涉及金額超260億元。
04 典型案例:形形色色的違規(guī)手法
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳最近公布了2025年第一批房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例,從中可以看出招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的多樣性。
贛州市南康區(qū)城市管理局的“南康生活污水處理廠污水管網(wǎng)新建工程”監(jiān)理費(fèi)用共計(jì)134.25萬元,達(dá)到依法必須公開招標(biāo)規(guī)模,卻未按規(guī)定公開招標(biāo)。
中潤建安集團(tuán)有限公司在參與九江市婦幼保健院實(shí)驗(yàn)室及報(bào)告廳建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí),投標(biāo)文件中提供的《建筑工程施工許可證》業(yè)績材料與“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”顯示的信息不一致,涉嫌弄虛作假。
還有更惡劣的串通投標(biāo)案。中集建設(shè)集團(tuán)有限公司等18家公司在2023年勞動(dòng)路綜合改造及管溝工程招投標(biāo)過程中,存在同一人幫數(shù)家單位支付保函費(fèi)用的情況,構(gòu)成串通投標(biāo)行為。
05 監(jiān)督方式:智能化監(jiān)測與社會(huì)監(jiān)督并舉
各地不僅在加大查處力度,還在創(chuàng)新監(jiān)督方式。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳已經(jīng)開始依托智能化監(jiān)測系統(tǒng),對電子賣場商品價(jià)格實(shí)施動(dòng)態(tài)追蹤。
針對價(jià)格異常情況,一季度累計(jì)預(yù)警并督促18家供應(yīng)商整改,對未按期整改商品的供應(yīng)商采取下架商品、信用扣分及取消入駐資格等處罰。
社會(huì)各界也可以通過多種方式提供問題線索。舉報(bào)人需要注明真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式,清晰表達(dá)問題發(fā)生的時(shí)間、涉及的單位及人員、具體的事實(shí)經(jīng)過,并盡可能提供全面的印證材料。
06 未來展望:建立長效機(jī)制
各地正在通過查辦案件,注意發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制和制度上的漏洞,建立健全從源頭上有效防治腐敗的長效機(jī)制。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳副廳長趙大軍表示:“下一步,自治區(qū)財(cái)政廳將持續(xù)完善電子賣場統(tǒng)一交易規(guī)則,壓實(shí)運(yùn)營機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,推動(dòng)商品發(fā)布、價(jià)格監(jiān)測、信用考評(píng)等環(huán)節(jié)全流程數(shù)字化管理,全力打造高效、透明、規(guī)范的政府采購服務(wù)平臺(tái)。”
招投標(biāo)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治不僅是為了糾正過去的違法行為,更是為了構(gòu)建更加公平、透明、高效的市場環(huán)境,為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動(dòng)能。
招投標(biāo)市場的規(guī)范健康發(fā)展,直接關(guān)系到公共資源的配置效率和公共利益的安全。這場跨越十年的線索征集行動(dòng),預(yù)示著招投標(biāo)監(jiān)管長效機(jī)制正在逐步完善。
隨著數(shù)字化監(jiān)管手段的廣泛應(yīng)用和社會(huì)監(jiān)督渠道的不斷暢通,過去那種圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等亂象將失去生存空間。
一個(gè)更加透明、公平、高效的招投標(biāo)市場正在到來。
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