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聯(lián)名舉報(bào)|陜西省渭南市大荔縣自然資源局瀆職怠職、執(zhí)法虛設(shè)    我國(guó)各地國(guó)土自然資源局承擔(dān)著自然資源管理與有償使用、國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制、自然資源的合力開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、執(zhí)法督查與監(jiān)督的主要職責(zé)。然而面對(duì)大荔縣城關(guān)鎮(zhèn)北關(guān)村迎祥組多半組員聯(lián)名舉報(bào)組長(zhǎng)董拴潮私自違法將固定地塊上的迎祥安居生活小區(qū)項(xiàng)目變?yōu)楸贝蠡ㄔ沸^(qū)建設(shè)項(xiàng)目和將群眾集體耕地用于私人建設(shè)地的重大惡劣變更土地性質(zhì)、用途事件，從2011年發(fā)生至今14年之久，大荔縣自然資源局還是遲遲未給解決，依然是一副愛(ài)答不理、抱拳看熱鬧的態(tài)度， 仿佛群眾的住房和耕地權(quán)益與自然資源局毫無(wú)關(guān)系。現(xiàn)將具體事宜作如下說(shuō)明。    一、迎祥組董拴潮私自將北關(guān)村迎祥安居生活小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)變成北大花園小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源局以假亂真，掩耳盜鈴。  為使群眾安居住房，2011年9月27日，大荔縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布《關(guān)于大荔縣城關(guān)鎮(zhèn)北村迎祥安居生活小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目》（〔2011〕277號(hào)）文件，文件中明確指出北新街甲方嶺南建設(shè)用地15.82畝作為迎祥安居生活小區(qū)建設(shè)。隨后，按照政府安排，工程開(kāi)工。    2012年12月，新上任的組長(zhǎng)董拴潮帶領(lǐng)社會(huì)閑散人士以各種理由驅(qū)趕施工隊(duì)，威脅群眾把和施工隊(duì)的聯(lián)合建設(shè)合同變?yōu)槭┕ず贤?，群眾為了更盡快住房被迫同意。但在于施工隊(duì)變更合同時(shí)，董拴潮私自向施工隊(duì)索要156萬(wàn)元。    

2014年2月，董拴潮利用職務(wù)之便，在群眾無(wú)一人之情的情況下，私蓋村委公章，與無(wú)任何資質(zhì)的開(kāi)發(fā)商蘇某簽訂合同，將北新街甲方嶺南建設(shè)用地15.82畝作為北大花苑小區(qū)建設(shè)，并且非法出售，所得款780萬(wàn)。這些款項(xiàng)也并未交回村集體財(cái)務(wù)。后續(xù)董拴潮還私刻公章、偽造法院文書(shū)讓群眾信服這些違法之事都是上級(jí)政府的指示。    北大花苑小區(qū)建完后，未能分到安居住房的群眾到自然資源局反映此事，并且追問(wèn)迎祥安居工程項(xiàng)目為什么會(huì)變?yōu)楸贝蠡ㄔ讽?xiàng)目？自然資源局的工作人員回復(fù)到，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府出文《關(guān)于北關(guān)迎祥組籌建北大花苑小區(qū)辦理相關(guān)手續(xù)的請(qǐng)示》（〔2014〕14號(hào)）文件，他們是按照文件辦事的。  然而城關(guān)鎮(zhèn)人民政府（〔2014〕14號(hào)）文件，是關(guān)于北關(guān)村迎祥組籌建迎祥安居小區(qū)辦理的相關(guān)事宜，例如物業(yè)等。    想問(wèn)大荔縣自然資源局手中的《關(guān)于北關(guān)迎祥組籌建北大花苑小區(qū)辦理相關(guān)手續(xù)的請(qǐng)示》（〔2014〕14號(hào)）文件是從哪里來(lái)的，又是誰(shuí)給的？還有這份文件的真實(shí)意思是否和相關(guān)部門(mén)溝通過(guò)？現(xiàn)北關(guān)村迎祥安居生活小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)變成北大花園小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，董拴潮私自獨(dú)吞群眾的居住房款項(xiàng)780萬(wàn)，又將小區(qū)物業(yè)獨(dú)攬，這些責(zé)任又該誰(shuí)承擔(dān)？    迎祥組群眾又向公安局反映董拴潮職務(wù)侵占罪，大荔縣公安局不受案、不立案。    迎祥組董拴潮違法將北關(guān)村集體耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地、占為己有，其事件影響惡劣，自然資源局執(zhí)法監(jiān)督形同虛設(shè)。    2016年，董拴潮利用職務(wù)之便，在群眾不知情的情況    下將11.7畝東關(guān)菜園子（集體耕地）與崔某簽訂了承包合同，期限為13年，每畝3200元，總收入30萬(wàn)元（未上交村集體）。簽訂合同后，董拴潮和崔某狼狽為奸在此耕地上建設(shè)獨(dú)院，并對(duì)外售出。隨即群眾向多部門(mén)反映此情況，公安局、自然資源局、城管局到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了組織，并且明確說(shuō)明此行為是違法行為，犯罪行為。    

但董拴潮無(wú)動(dòng)于衷，反而更膽大包天，在2018年11月15日，與崔某續(xù)簽合同，這次承包合同在原先的11.7畝的基礎(chǔ)上又增加畝數(shù)，至31.3畝。每畝承包價(jià)3200元，承包期限20年，共計(jì)368000元。簽訂合同后，此二人繼續(xù)重操舊業(yè)，共建成81棟獨(dú)院，非法收入所得300多萬(wàn)元。建房中途董拴潮脅迫村委讓崔某以建設(shè)住房為由領(lǐng)取迎祥組建設(shè)款400萬(wàn)元（北關(guān)村財(cái)務(wù)賬目中有領(lǐng)取建房款項(xiàng)簽字）。    2018年11月26日，大荔縣國(guó)土自然資源局相繼發(fā)文〔2018〕64號(hào)和〔2018〕236號(hào)，明確指出此片用地為耕地性質(zhì)，要求崔某15日之內(nèi)拆除建筑物，歸還非法占用土地7548㎡。董拴潮涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地罪，沒(méi)收其非法獲利700多萬(wàn)元。同時(shí)，陜西省大荔縣人民法院行政裁定書(shū)（2021）陜0523刑審1號(hào)，準(zhǔn)予大荔縣國(guó)土資源局的土地行政處罰決定。    大荔縣自然資源局行政處罰至今已7年之久，但依然還是遲遲未落實(shí)？是不敢落實(shí)還是不想落實(shí)，其原因無(wú)從可知。但是集體的耕地被侵占，群眾的房子被倒賣(mài)，集體的耕地和群眾的房子都變成了不法分子的違法收入。    請(qǐng)大荔縣自然資源局能正視此事，盡快落實(shí)行政處罰。也請(qǐng)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督并調(diào)查此事，歸還群眾的土地及集體資產(chǎn)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。    附：犯罪事實(shí)證據(jù)  聯(lián)名舉報(bào)群眾簽字蓋章  舉報(bào)人：迎祥組群眾

（來(lái)源：新河知天下）

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