亚州一区二区视频|日日夜夜做夜夜爱|老司机另类福利AAA|97在观看大香蕉|Ts人娇一区二区|欧美久久生活片伟|亚洲婷婷强奸无码|婷婷精品秘 进入|成年人视频xx中文字幕日韩|性爱av在线免费

在農(nóng)村，由于歷史的原因，很多房子沒有證件，或者是房屋的面積超過了證件的面積，那么對于無證房屋或者超過證件面積的房屋是否應(yīng)該一刀切地認(rèn)定為違法建筑呢？對此，湖南省永州中院作出的判例認(rèn)為：農(nóng)村房屋普遍存在缺乏手續(xù)的客觀現(xiàn)實(shí)，不能完全歸責(zé)于村民，行政管理缺位是重要原因?！景柑枺海?/span>2021）湘11行終46號】

蒲某是永州市江永縣某村人，其自建房屋位于江永縣北山洞綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)。

蒲某1994年取得了《集體土地建設(shè)用地使用證》，載明用地面積為72.2平方米。后蒲某在批準(zhǔn)的建設(shè)用地上修建房屋。

2019年5月20日，江永縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對江永縣北山洞綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)蒲某所建用地面積共計(jì)176.65平方米的房屋，未依法報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，未依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2019年6月13日，江永縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與江永縣自然資源局作出《違法建筑認(rèn)定書》，認(rèn)定176.65平方米房屋為應(yīng)當(dāng)予以拆除的違法建筑，并告知蒲某相關(guān)的權(quán)利義務(wù)及救濟(jì)渠道。同日，再次作出《責(zé)令限期拆除決定書》并送達(dá)蒲某。

2019年6月21日，江永縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出《履行行政決定催告通知書》并送達(dá)蒲某。

2019年7月1日，江永縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》。

2019年7月9日，江永縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、江永縣自然資源局作出《關(guān)于依法強(qiáng)制拆除違法建筑物的公告》并進(jìn)行了公告。

2020年3月27日，在江永縣政府的統(tǒng)一指揮下強(qiáng)制拆除了蒲某的房屋。

蒲某向湖南省道縣人民法院提起行政訴訟，請求確認(rèn)江永縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、江永縣自然資源局強(qiáng)拆蒲某房屋的行為違法。

道縣人民法一審認(rèn)為：強(qiáng)制拆除蒲某的違法建筑物，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，判決駁回了蒲某的訴訟請求。

蒲某不服，向永州市中級人民法院提起上訴，永州市中院二審認(rèn)為：

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，對于違法建設(shè)行為的查處，應(yīng)根據(jù)情形區(qū)別對待。只有違法行為已經(jīng)達(dá)到“無法采取改正措施消除影響的”法定情形時(shí)，才可作出限期拆除的處理。

此外，《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第四十七條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容或者超過建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度、建筑密度的，屬于無法采取改正措施消除影響的情形。

所以認(rèn)定違法建房屬于“無法采取改正措施消除影響”的情形，應(yīng)同時(shí)具備“未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”和“不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容或者超過建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度、建筑密度的”兩個(gè)要件。

本案中，沒有證據(jù)證明涉案房屋同時(shí)具有前述兩個(gè)要件違法事實(shí)。兩個(gè)要件不能同時(shí)具備的情況下，認(rèn)定涉案房屋屬于應(yīng)當(dāng)予以拆除的違法建筑，并實(shí)施強(qiáng)制拆除行為，主要證據(jù)不足。

首先，應(yīng)當(dāng)肯定，查處違法建設(shè)行為，是立法賦予行政機(jī)關(guān)的管理職權(quán)。

其次，農(nóng)村集體土地上房屋普遍存在部分甚至完全缺乏建設(shè)手續(xù)的客觀現(xiàn)實(shí)。這種現(xiàn)狀的形成不能完全歸責(zé)于村民，行政機(jī)關(guān)對農(nóng)村土地規(guī)劃管理的缺位，是造成該客觀現(xiàn)實(shí)的重要原因。

再次，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，但是，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。如此才符合合法行政、合理行政的基本要求。

具體到本案而言，本案似是因農(nóng)村村民未經(jīng)許可建房受到行政機(jī)關(guān)查處而引發(fā)的行政案件，但根據(jù)查明事實(shí)可知，涉案房屋（建筑物）位于江永縣北山洞綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)，理應(yīng)按征收程序處理，即由征收部門、征收實(shí)施單位、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門對涉案房屋的合法性進(jìn)行審查，經(jīng)公示后無異議后給予認(rèn)定，并決定是否予以補(bǔ)償。

而江永縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、江永縣自然資源局避開法定征收程序，通過作出《違法建筑認(rèn)定書》認(rèn)定涉案房屋未依法報(bào)批及辦理建設(shè)手續(xù)，為違法建筑后，責(zé)令限期拆除，并作出強(qiáng)制拆除行為。涉案強(qiáng)制拆除行為，其執(zhí)法初衷明顯不是嚴(yán)格農(nóng)村土地的規(guī)劃和管理使用，而是實(shí)為避開法定征補(bǔ)程序，加快拆除進(jìn)程。

此種做法，看似提高行政效率，實(shí)則系以犧牲程序正當(dāng)為代價(jià)，且難免授人以“拆違促征收”、“拆違代征拆”之嫌疑，在全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治、誠信政府的當(dāng)下，實(shí)不可取。

因此，強(qiáng)制拆除行為主要證據(jù)不足，且程序違法。因涉案房屋已被拆除，不具撤銷可能性，依法應(yīng)確認(rèn)違法。

因此，永州市中院二審判決撤銷一審判決，確認(rèn)江永縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、江永縣自然資源局作出的強(qiáng)制拆除行為違法。

所以說，對于無證房屋或者超過證件面積的房屋是否屬于違法建筑，要綜合歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因來綜合認(rèn)定，不能一涉及到拆遷，無證房屋或者超過證件面積的房屋就被一刀切認(rèn)定為違建，這既不合法也不合理。