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近日，自然資源部與國家林業(yè)和草原局聯(lián)合通報(bào)了2025年第三季度督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的14個(gè)違法違規(guī)典型問題，再次敲響生態(tài)保護(hù)和耕地安全的警鐘。通報(bào)指出，部分地方仍存在違法占地破壞耕地、非法采礦、毀林毀草破壞生態(tài)，甚至整改弄虛作假等現(xiàn)象。

記者注意到，有不少典型問題是因地方政府監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)、默許縱容造成的，涉及遼寧、河南、廣西、海南、重慶、貴州等地，并出現(xiàn)多起以“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“工程建設(shè)”等名義行非法開采之實(shí)的典型案例，嚴(yán)重沖擊耕地紅線和生態(tài)安全底線。

監(jiān)管部門違法違規(guī)，“發(fā)展沖動(dòng)”突破“法治紅線”

在依法管土治林的過程中，監(jiān)管部門本應(yīng)帶頭守法，然而部分地區(qū)卻出現(xiàn)監(jiān)管部門違法違規(guī)或縱容默許的現(xiàn)象。例如，自然資源部與國家林業(yè)和草原局第三季度核查發(fā)現(xiàn)，廣西北海漁業(yè)基地管理中心在未取得用海審批的情況下，違法違規(guī)填海23.09畝建設(shè)東漁業(yè)碼頭工程。

類似問題在前期督察中亦有發(fā)生。第二季度通報(bào)的典型案例中，廣西北流市委、市政府曾主導(dǎo)推動(dòng)以工程建設(shè)項(xiàng)目施工為名違法開采砂石土，涉及林地約1800畝，資源量達(dá)1.59億噸。同期，柳州市融水縣自然資源和規(guī)劃局在耕地占補(bǔ)平衡工作中提交虛假證明材料，將非耕地地塊冒充復(fù)耕地塊上報(bào)。

此外，此次通報(bào)的貴州省遵義市新蒲新區(qū)管理委員會(huì)違法征地1218畝用于旅游開發(fā)，遵義市交旅投資（集團(tuán)）有限公司隨之違法占地273.61畝建設(shè)景區(qū)服務(wù)設(shè)施，其背后也不難看出，部分地方政府在新型城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)發(fā)展熱潮中，依然存在“重開發(fā)輕保護(hù)、重速度輕程序”的現(xiàn)象，也反映出制度約束力在某些環(huán)節(jié)“掉鏈子”。

監(jiān)管不利整改造假，堵住漏洞仍需嚴(yán)格執(zhí)法

監(jiān)管的“寬松軟”，直接導(dǎo)致各類違法違規(guī)行為屢禁不止。通報(bào)顯示，2022年7月以來，因遼寧省寬甸滿族自治縣監(jiān)管不力，新達(dá)（遼寧）旅游開發(fā)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地44.44畝建設(shè)露營地項(xiàng)目，其中黑土耕地30.54畝（全部為永久基本農(nóng)田），甚至涉及生態(tài)保護(hù)紅線3.09畝。

在整改環(huán)節(jié)，海南澄邁長豐節(jié)能建材有限公司上演“插苗復(fù)墾”的虛假整改戲碼，而省、縣兩級(jí)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，使問題“順利過關(guān)”。

更值得警惕的是，部分地區(qū)以“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等名義規(guī)避審批、默許非法開采。2021年6月以來，重慶市豐都縣政府及有關(guān)部門規(guī)避礦業(yè)權(quán)設(shè)置，默許重慶市全順畜牧科技有限公司以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名非法采礦33.59萬噸。同類問題在第二季度亦有發(fā)生，河南南召縣達(dá)康實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司以“肉牛養(yǎng)殖”為掩護(hù)，違法開挖外售砂石約37萬噸，進(jìn)一步凸顯出“掛羊頭賣狗肉”式違法行為的隱蔽性與危害性。

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