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    在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動中，絳縣安峪鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞社會矛盾調(diào)處化解中心、綜合行政執(zhí)法工作這兩個(gè)重點(diǎn)，以堅(jiān)持“三個(gè)突出”、強(qiáng)化“三個(gè)聚焦”為切入點(diǎn)，不斷推動矛盾化解與綜合行政執(zhí)法工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。

    安峪鎮(zhèn)秉承“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”工作理念，采用“1+13+X”工作機(jī)制，即1個(gè)鎮(zhèn)級矛盾調(diào)處化解中心、13個(gè)村級矛盾調(diào)處化解中心、多個(gè)矛盾調(diào)解員，著力打造新型社會治理服務(wù)新格局。

    突出要素完善，在網(wǎng)格建設(shè)上“凝聚合力”。安峪鎮(zhèn)成立由綜治、司法所、派出所、信訪等部門共同構(gòu)成的矛盾調(diào)處化解中心，13個(gè)行政村也均完成村級矛盾調(diào)處化解中心建設(shè)。同時(shí)從有威望的“五老”，即老黨員、老干部、老教師、老軍人、老勞模和“兩代表一委員”，即黨代表、人大代表、政協(xié)委員中發(fā)展調(diào)解員，整合農(nóng)村平安元素，配備村級人民調(diào)解主任13人，人民調(diào)解委員會成員80人，不斷健全鎮(zhèn)村兩級矛盾糾紛排查工作網(wǎng)格。

    突出機(jī)制保障，在矛盾調(diào)處上“擰緊發(fā)條”。一是完善調(diào)處研判制度。定期召開調(diào)處工作會議，對排查的矛盾糾紛進(jìn)行分析、研判，組織開展好前期風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)將隱患解決在產(chǎn)生前。對于未化解的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)相關(guān)站所及行政村限期化解。二是完善逐級調(diào)處制度。村級矛盾調(diào)處化解中心堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”原則，每天進(jìn)行矛盾排查，一月一匯總。對于調(diào)解不成的矛盾糾紛注明原因，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處化解中心予以調(diào)處。三是完善調(diào)處排查制度。充分發(fā)揮街巷長、網(wǎng)格員、調(diào)解員作用，采取拉網(wǎng)式、排雷式、布控式的“三排”方式，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，切實(shí)保證矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清。
    突出學(xué)法普法，在防范化解上“領(lǐng)先一步”。安峪鎮(zhèn)司法所定期對鎮(zhèn)村兩級調(diào)處人員進(jìn)行法律、政策等相關(guān)知識培訓(xùn)，提高其履職能力，努力做到矛盾糾紛“一站式接收、一條龍化解、全鏈條解決”。同時(shí)組織司法所、派出所、信訪等站所在重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)進(jìn)行法律“七進(jìn)”活動。先后組織開展法律宣傳6場，發(fā)放相關(guān)法律宣傳單頁1萬余張，受教育群眾達(dá)1萬余人次。
    強(qiáng)化“三個(gè)聚焦

    安峪鎮(zhèn)堅(jiān)持創(chuàng)新思路、大膽探索，針對執(zhí)法力量不足、運(yùn)行不暢、保障不夠等問題，聚焦“人、制、物”三方面開展工作，確保綜合行政執(zhí)法“接得住”“管得好”“用得活”。
    聚焦“接得住”，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。安峪鎮(zhèn)通過整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，成立了由鎮(zhèn)長擔(dān)任隊(duì)長，分管副鎮(zhèn)長任副隊(duì)長的六人專職綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。組織24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加執(zhí)法考試取得行政執(zhí)法資格證，建立起后備執(zhí)法資格人員庫，為實(shí)現(xiàn)“人人持證、全員執(zhí)法”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)整合現(xiàn)有站所執(zhí)法資源，引導(dǎo)其從單一領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法角色，向綜合行政執(zhí)法工作角色轉(zhuǎn)變，形成一支隊(duì)伍管執(zhí)法的格局。
    聚焦“有保障”，強(qiáng)化執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。安峪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)執(zhí)法辦公場所，配齊電腦、打印機(jī)、檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備，配備執(zhí)法車輛，并完成執(zhí)法工作文化制度墻建設(shè)。在編制出臺《安峪鎮(zhèn)行政處罰全過程記錄實(shí)施辦法（試行）》《安峪鎮(zhèn)行政執(zhí)法文書格式范本》等相關(guān)制度的同時(shí)，梳理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)事項(xiàng)清單26項(xiàng)，堅(jiān)持以制度管人、以流程管事，將體制機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

（終具李棟、馮剛）