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你可能沒聽過“編外人員”這個詞，但你很可能和他們打過交道——比如窗口辦事員、社保審核員、城管協(xié)管、社區(qū)網(wǎng)格員……他們不是正式編制，卻干著和公務(wù)員差不多的活。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國編外人員已超2000萬人，在基層治理中扮演著“影子雇員”的角色。

　　可最近，這群人卻頻頻被曝出“微腐敗”問題，甚至有人靠權(quán)力變現(xiàn)，年入百萬，還盤算著“撈夠就辭職”!

一、什么是編外人員?

　　簡單說，就是沒有事業(yè)編、行政編的臨時工。他們通過勞務(wù)派遣、合同聘用等方式進入機關(guān)事業(yè)單位，工資低、晉升難、保障弱，但手里的活兒一點不少——有的能審核材料、有的能操作系統(tǒng)、有的能決定你能不能辦下證。

二、編外人員都有哪些“神操作”搞錢?

      1. 一手辦事，一手收錢

　　比如重慶的程某，作為網(wǎng)約車證審核員，幫104人違規(guī)辦網(wǎng)約車證，每“放行”一次，每單收幾千元“感謝費”，42萬元輕松到手。轉(zhuǎn)賬全用微信，不留現(xiàn)金痕跡，自以為神不知鬼不覺。

      2. 鉆系統(tǒng)漏洞，批量造假

　　陜西吳某發(fā)現(xiàn)社保系統(tǒng)有漏洞，篡改信息幫人補繳養(yǎng)老保險，業(yè)務(wù)做到5個省，受賄2500多萬元!還拉前妻當(dāng)“收款員”，結(jié)果雙雙入獄。

3. 泄露內(nèi)部消息，暗中操作

　　嘉興市公共資源交易中心建設(shè)工程科勞務(wù)派遣人員伍某，在項目投標(biāo)過程中，將招標(biāo)方的內(nèi)部標(biāo)底信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等透露給投標(biāo)企業(yè)，還向評標(biāo)專家打招呼，幫助投標(biāo)老板中標(biāo)，收受賄賂71次，直接左右中標(biāo)結(jié)果。

      4. 聯(lián)合執(zhí)法，敲詐企業(yè)

　　廣西南寧幾名市場監(jiān)管干部，帶著編外人員以“檢查”為名，威脅扣貨，逼企業(yè)交“私了費”，61萬元輕松到手。

三、為什么編外人員成為微腐敗重災(zāi)區(qū)?

      身份錯覺：“我不是正式工，沒人管我!”這是最常見的僥幸心理。不少編外人員覺得自己不是正式工，沒人管，即使暴露前辭職也沒事。

      監(jiān)管真空：很多單位對編外人員“只用不管”，出了事就內(nèi)部處理并清退，不向組織匯報。比如某事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)編外人員挪用公款后，自己悄悄解決，最后還是紀(jì)委在監(jiān)督監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)線索才立案調(diào)查。

      收入太低：大部分編外人員沒有明確的晉升政策，薪酬待遇也比較低，月薪三四千，就想著靠歪門邪道補收入。就像浙江省某街道的許云峰，經(jīng)常和渣土運輸老板們吃飯唱歌，覺得自己的工資太微薄，就利用職務(wù)便利通風(fēng)報信，收取17萬余元“好處費”。

      權(quán)力集中：一個窗口、一個賬號、一個U盾，就能決定別人的事，卻無人監(jiān)督。

　　更可怕的是，他們大多單獨作案，手法簡單粗暴：微信轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金紅包、中介代收……鏈條短、速度快、隱蔽性強。

四、別再拿“臨時工”當(dāng)擋箭牌!

　　法律早就明確：只要你在行使公權(quán)力，哪怕沒編制，也是監(jiān)察對象!像程某、吳某，都以為自己能全身而退，結(jié)果一個判緩刑，一個坐牢18年。

　　專家呼吁：首先要劃清編外人員的權(quán)利邊界，制定有效的分權(quán)機制，防止權(quán)力過于集中。其次，要加大監(jiān)督投入、強化日常監(jiān)督，不能讓“影子雇員”游離在監(jiān)管之外，否則，“影子雇員”就會變成“腐敗溫床”。同時，也要優(yōu)化激勵機制和薪酬配置格局，提高他們的待遇，讓他們不想腐、不敢腐。

　　“臨時工”從來都不是擋箭牌，臨時工更不是免罪金牌，只要伸手必被抓。編外人員腐敗問題必須引起重視，只有加強監(jiān)管、完善制度，才能讓權(quán)力在陽光下運行，還社會一個風(fēng)清氣正的環(huán)境。