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中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán) 呂佳蓉報道 近日,自然資源部通報了農(nóng)村亂占耕地建房專項整治中發(fā)現(xiàn)的24個處理結果不準確且未整改到位問題和53宗新增亂占耕地建房典型案例,要求地方各級政府和有關部門全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步提高思想認識,依法依規(guī)嚴肅查處違法亂占耕地問題,加快推動問題整改,嚴格保護耕地。各地紀委監(jiān)委加強監(jiān)督檢查,督促地方黨委政府和職能部門提高政治站位,根據(jù)黨中央確定的專項整治任務書、時間表和路線圖,細化措施、精心實施,如期保質完成工作任務,加大對頂風亂占耕地建房問題的查處力度,深挖徹查強占多占、非法出售等惡意占地行為背后的責任、腐敗和作風問題。全面部署,對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作開展專項監(jiān)督農(nóng)村亂占耕地建房問題歷時較長,面廣量多,問題突出。從查處的案件情況看,農(nóng)村亂占耕地建房,與有關部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴,甚至聽之任之、置若罔聞有關。以湖南省常德市西湖管理區(qū)西湖鎮(zhèn)國土所所長劉某某、專干袁某某等人為例,其在對鼎興村三戶村民新建房屋定樁放線中,未嚴格按照程序操作,導致該房屋建設占用永久基本農(nóng)田113.11平方米。2021年12月,劉某某、袁某某受到黨內(nèi)警告處分。 農(nóng)村亂占耕地建房往往夾雜著復雜的利益關系,甚至有一些基層干部知法犯法、公然違紀。如2020年7月,安徽省宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)青山村村委會原副主任、村土地協(xié)管員來某某,未經(jīng)批準違法占用夾溝鎮(zhèn)青山村1.93畝耕地建設養(yǎng)殖場。在被責令停工后,其拒不配合,仍繼續(xù)擴建,至2021年2月基本完工。2021年8月,來某某受到黨內(nèi)嚴重警告處分,并責令辭去村委會副主任職務。
中央紀委國家監(jiān)委機關制定監(jiān)督工作方案,對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作開展專項監(jiān)督。緊盯專項整治各個階段的重點任務跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督,深挖徹查強占多占、非法出售等惡意占地行為背后的領導干部責任、腐敗和作風問題,督促嚴厲打擊違反農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”行為,推動專項整治部署不折不扣落實見效。中央紀委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢監(jiān)察組重點圍繞中央關于農(nóng)村亂占耕地建房專項整治重大決策部署落實情況,對牽頭司局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司進行專項調(diào)研監(jiān)督,通過“以下看上”組織調(diào)研組赴河北省邢臺市等地進行實地調(diào)研,根據(jù)調(diào)研監(jiān)督成果提出4條監(jiān)督建議,書面反饋并持續(xù)跟蹤落實。各相關派駐機構通過參加會議、專題會商、約談提醒等形式,督促駐在部門認真履職盡責,定期梳理專項整治工作進展。緊盯關鍵少數(shù),督促推動地方黨委政府落實專項整治責任
“收到監(jiān)察建議書后,我們便成立工作組多次上門向養(yǎng)殖戶宣傳相關政策,在征得養(yǎng)殖戶同意后,組織工作人員對違建養(yǎng)殖場依法依規(guī)進行拆除復墾,目前這塊地已復耕復綠?!苯眨瑥V西壯族自治區(qū)興業(yè)縣紀委監(jiān)委派出檢查組到石南鎮(zhèn)就農(nóng)村亂占耕地建房問題整改情況進行回訪,該鎮(zhèn)相關負責人向檢查組反饋。此前,該縣紀委監(jiān)委在專項督查農(nóng)村亂占耕地建房問題整改落實情況時發(fā)現(xiàn),石南鎮(zhèn)有兩處違建養(yǎng)殖場未按要求拆除復耕,隨即向石南鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)監(jiān)察建議書,督促其限期做好整改。專項整治開展以來,各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,緊盯農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作各階段的重點任務跟進監(jiān)督,推動地方黨委政府特別是基層黨委政府落實主體責任,聚焦職能部門履職盡責情況開展監(jiān)督檢查,確保各項工作落到實處。四川省紀委監(jiān)委從清查摸排底數(shù)階段就全面介入監(jiān)督,督促主責部門細化摸排方案、做深做細工作舉措,堅決防止出現(xiàn)摸排不深、數(shù)據(jù)不準的問題。湖北省丹江口市紀委監(jiān)委積極督促市自然資源和規(guī)劃局進行圖斑分類,采用2013年耕地數(shù)據(jù)庫對比2019年遙感影像數(shù)據(jù)進行區(qū)劃,摸清底數(shù)。經(jīng)過對比,確定屬于亂占耕地建房圖斑3343個。
福建省詔安縣紀委監(jiān)委“室組”聯(lián)動工作組,深入南湖現(xiàn)場了解違規(guī)占用耕地問題整改情況。吳楠 攝
緊盯“一把手”這個“關鍵少數(shù)”,通過通報、提醒等方式,督促履行主體責任。福建省紀委監(jiān)委將農(nóng)村亂占耕地建房專項整治列為政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容,省紀委監(jiān)委領導帶隊走訪自然資源廳,向“一把手”面對面?zhèn)鲗毫?,點對點督促履職。河南省鄭州市紀委監(jiān)委駐市自然資源和規(guī)劃局紀檢監(jiān)察組督促駐在部門每月通報違法占用耕地及整改情況,推動排名靠后的單位“一把手”現(xiàn)場查擺問題。聚焦農(nóng)村亂占耕地建房背后的責任、腐敗和作風問題,嚴肅執(zhí)紀問責近日,安徽省紀委監(jiān)委通報4起黨員干部涉及農(nóng)村亂占耕地建房典型問題,湖南省郴州市紀委監(jiān)委通報5起農(nóng)村亂占耕地建房問題違紀違法典型案件……各地注重發(fā)揮典型案例的警示震懾作用,努力實現(xiàn)“查辦一案、警示一方、教育一片”的效果。聚焦農(nóng)村亂占耕地建房背后的責任、腐敗和作風問題,各地紀委監(jiān)委加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,對新增亂占耕地建房行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,堅決做到“零容忍”。全面起底問題線索。多地紀檢監(jiān)察機關對2013年以來收到的涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題線索進行大起底,拓寬問題線索來源,廣泛接受群眾舉報。湖北省武漢市紀委監(jiān)委按照“全面收集、及時處置、動態(tài)管理”的原則,對黨的十八大以來收到的涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題的信訪舉報、問題線索,以及審計、財政專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索進行清倉起底。截至目前,共處置問題線索327件,已辦結298件,問責495人。
浙江省淳安縣紀委監(jiān)委立足職責定位,圍繞糧食安全開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治情況專項監(jiān)督,嚴查土地領域腐敗和不作為、亂作為、失職失責等問題,進一步壓實相關部門責任,守牢耕地紅線、守護糧食安全。圖為淳安縣紀檢監(jiān)察干部在威坪鎮(zhèn)楊家畈村走訪農(nóng)戶,了解相關情況。謝航凱 攝
提級辦理、領導包案、掛牌督辦……突出查辦重大典型案件。云南省曲靖市原馬龍縣(現(xiàn)馬龍區(qū))違法批地占用耕地資源建設龍湖公園問題,被自然資源部列為掛牌督辦案件,影響惡劣。2021年9月,云南省紀委監(jiān)委以事立案、直查直辦,經(jīng)報省委常委會研究同意,對相關單位和領導干部依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責并在全省通報,給予問責處理7個單位,給予黨內(nèi)嚴重警告處分4人(廳級干部1人)、黨內(nèi)警告處分5人、誡勉2人、批評教育1人。推動構建長效治理機制,實現(xiàn)源頭治理在福建省福州市長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)濱江鋼材市場西北側,有一塊長條狀、新起壟的耕地格外醒目。“去年鋼材市場租戶在原有廠房基礎上向外擴建,占用了這塊4.83畝的耕地。我們動員業(yè)主主動配合拆除,現(xiàn)在已經(jīng)恢復種植條件了?!苯?,長樂區(qū)自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法人員對前來“回頭看”的福州市紀委監(jiān)委駐市城鄉(xiāng)建設局紀檢監(jiān)察組說,“我們對這塊地也持續(xù)跟蹤,每個月都派網(wǎng)格化巡邏員過來復查?!?/span>針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的責任缺位、管理缺失、制度漏洞等問題,各級紀檢監(jiān)察機關對癥施策,推動建立健全長效治理機制,從源頭上堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。在市紀委監(jiān)委的推動下,福州市自然資源和規(guī)劃局等部門制定出臺《福州市遏制新增違法占用耕地全流程監(jiān)管工作機制》《福州市耕地保護共同責任制》等相關制度,建立“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的保護耕地共同責任機制,實行對新增問題全流程監(jiān)管,對違法用地整改實行清單化推進,同時強化紀委監(jiān)委、職能部門、屬地三方聯(lián)動,全鏈條、全要素、系統(tǒng)化實現(xiàn)保耕地、守底線、促發(fā)展。從實際出發(fā),各級紀檢監(jiān)察機關督促相關部門依法依規(guī)整治農(nóng)村亂占耕地建房問題,確保不留后遺癥。推動專項整治過程中,由于地方法院在執(zhí)行非法占地案件中需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拆除、清表、恢復原狀、安保、宣傳、救護、后勤、善后等各方面資源,不少地區(qū)面臨農(nóng)村亂占耕地建房執(zhí)行難問題。對此,廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委督促自治區(qū)自然資源廳研究制定關于探索推進非法占地非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作機制的實施意見,推動建立“法院裁定準予執(zhí)行,政府組織實施,法院到場監(jiān)督”的執(zhí)行機制,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,讓非法占用土地的違法行為無處遁形。今年3月,廣西壯族自治區(qū)防城港市防城區(qū)法院推行“裁執(zhí)分離”機制,妥善處理一起申請強制拆除違法建筑案件,1300多平方米耕地得以恢復原貌。“下一步,中央紀委國家監(jiān)委機關將立足職責定位,緊盯專項整治試點工作進展,指導各地紀委監(jiān)委加強政治監(jiān)督,推動本地區(qū)黨委、政府及其職能部門認真履行主體責任,加強與有關職能部門及派駐紀檢監(jiān)察組的協(xié)調(diào)配合,暢通問題線索移交渠道,對典型問題進行督促督辦,適時赴有關地區(qū)開展調(diào)研?!敝醒爰o委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責人表示。
責編:王春寧